今年3月以来，全国范围内开展规范涉商执法专项行动，重点纠正涉商执法中存在的各类问题。执法监管不能靠检查、罚款、层层监管来管理，更不能容忍风险和监管疏忽。我们需要在强度和温度之间找到精确的平衡。如何打破“检查扰业”的局面？一起来关注↓
“责令改正”和“预警救助”有什么区别？
近日，广西柳州部分企业发现，市场监管部门曾下发的“责令整改通知书”被改为“预警救助通知书”。两份文件有什么区别，对公司有什么影响？
感受创业过程中执法的变化
位于广西柳州一碗又香又辣的面条早已成为这座城市的鲜明名片和经济发展的强大引擎。 2016年，洪彦坤在柳州创办了一家螺蛳粉公司。这十年来，他见证了螺蛳粉在各地的火爆。在创业过程中，他也经历了行政执法人员执法检查流程的变化。 “如果我们有不懂的地方，他们会帮助我们指导。”
今年4月，柳州市柳南区市场监督管理局工作人员对红燕昆公司进行定期检查时发现，部分不合格半成品未按时放置在指定区域，存在被带入生产过程，造成产品安全隐患的风险。
胡震 市场监管总局综合行政执法大队副大队长柳州市柳南区监管部门表示，以往，行政执法检查中发现企业存在违规行为，市场监督管理部门会下达整改通知书或给予警告处罚。其中，责令改正通知书要求公司在规定期限内完成整改。逾期不改正的，执法人员将追加行政处罚。相关信息也将在国家企业信用信息公示系统中公示，这将对信用评分产生一定的影响。
互生供暖企业相关管理标准化
规范涉商执法，既不能治理“乱收费”、“乱检查”、“乱罚款”等执法扰乱，又要促进执法法治化。强化督导，既有力又热情。 ”
柳州市柳南区市场监督管理局局长黄建刚：作为监管部门，食品安全是最终目标，处罚不是目标。希望辖区内企业生产的茶能够符合食品安全标准。对于一些无意中违规的企业，如果能够及早介入，及时预警和帮助，可以帮助企业少走弯路，更加专注于生产。
执法文件的变化体现了执法理念的变化
2025年4月，柳州市柳南区制定了提前就业和就业援助计划。原《纠正命令通知书》修改为《预警援助通知书》。它不仅取代了执法文件，也体现了执法理念的转变。
胡震介绍，责令整改通知书已出炉法律实施中的强制性文件 预警援助通知不被重视，主要为企业采取有针对性的纠正行动提供帮助和指导。改变。
针对检查中发现的企业问题，市场监督管理局工作人员指导企业进行规范操作，让企业明确了具体责任人，进一步完善企业生产管理流程，划定合理的车间生产区域，设立明显的公示牌。这种管理与服务相结合的模式，给企业留下了犯错的空间，实现了企业从被动修正到主动改进的转变，也让企业在发展过程中更加安心。
涉业务检查“立法”要勤则勤、严则严。如果布经预警协助仍不改正的，执法人员也将依法执法。
“如果公司拒不改正，我们将进一步依法下达整改通知书或给予行政处罚。”胡震说道。
“预约导购服务”为商家免费“体检”
行政检查的目的是“指导和规范企业合法经营，预防和纠正违法行为”。因此，其目的不是惩罚，而是引导和预防。在浙江宁波，一种名为“预约”指导服务的机制是免费“体检”公司的软肋。
民宿经理田仁钦表示，此前被处罚的经历发生在2022年，当时民宿开在东钱湖景区附近，有不少游客入住。由于只有一位客人来办理入住手续只登记了一名乘客信息，较晚办理登机手续的同伴没有按时登记。这种情况在公安机关检查民宿时被指出，要求改正，并处以罚款。
虽然罚款不大，但担心留下不好的字条
民宿经理田仁钦认为，200元罚款虽然数额不大，但并不是简单的“交钱修这件事”。他们担心这笔罚款会被记录在公安机关的治安管理系统中，成为民宿的一件坏事。如果相关部门日常检查和突击检查的频率增加，民宿将不得不投入更多的时间和人力来应对频繁的检查。
今年年初，民宿老板在九龙湖风景区附近新开了一家店。田仁钦接受执法部门行政检查前听说“体检项目”叫“预约制”指导服务。
“体检”疑点重重，执法人员给出解答
为民宿进行“开业体检”的概念，田仁钦还是第一次听说。田仁钦在“基于三预约”的导游服务申请表上写道：“希望有关部门帮助民宿全面亮相。”填写完申请表后，田仁钦仍然觉得：有识之士：来给民宿执法机构做“体检”的人有法律吗？会不会有很多执法人员来民宿进行全面“体检”？如果真的发现问题会受到惩罚吗？四名执法人员一起到门口后，一系列问题得到解答。
九龙湖广场副中队长黄良荣宁波市镇海区综合行政执法局局长表示，即使企业即将开业或需要较长时间，只要在经营过程中遇到困难，需要上门服务，都可以申请“预约式”指导。服务。
四部门对民宿进行全面“体检”参考清单
当天，四部门确定了这份“督办事项”清单，并对民宿进行了全面“体检”。本清单由区综合行政执法局会同区应急管理局、监管市场监督管理局等农家乐、民宿行业常见违法事项和高频处罚相关部门编制。类似的列表不仅存在于寄宿家庭行业。镇海区排列不同名单不同公司的项目。只要企业需要“实体助推”，相关执法部门就会拿着相应的名单上门提供服务。
此次“体检”中，管委会发现民宿大堂并未明码标明住宿价格。根据相关法律法规，作为提供住宿服务的酒店经营者，大堂是消费者获取服务信息、做出交易决策的重要场所。大堂未明示住宿价格的，经市场监管部门核实后，可根据情况处以罚款。发现这一情况后，相关执法人员向民宿负责人提出了整改建议。
黄良荣表示，对于塞尔维亚《任命》指南中发现的问题，企业明确表示现在他们不会受到处罚，只需在相应的整改期限内完成整改即可。发现重大安全问题的，要要求企业立即整改，防止安全事故发生。
“对症下药”主张变事后惩罚为事前预防
四个部门按照管理清单一一检查，边检查边指导，逐渐让民宿经理感受到了。通过政府“吩咐”企业、“接单”的方式，实现对户、对症“对症下药”，推动事后惩罚向事前预防转变。
扎实、有把握的涉商检查标准化改革方案，不仅可以让企业不厌其烦地应对检查，也可以让各部门执法人员轻松应对。更有针对性、进一步优化营商环境，让企业安心工作、安心发展。
宁波市综合行政执法局二级巡视员沉光新：我们的目标是帮助企业更高效地运营，在处罚前提供“预约”服务。这样，无论是在初创企业还是在运营过程中，我们都能为企业提供及时的合法“体检”。
规范营商执法是优化营商环境、促进民营经济发展的关键。近年来，宁波市围绕“扰乱执法”、“罚款管理”等痛点，坚持“控风险、不干涉、满足需求”，率先推行“预约制”服务。自2024年7月实施以来，宁波已收到8100余名委托商家预约挂号，商家满意率达到99.5%以上。
沉广新：下一步要严格执法纪律，全面实施“阳光检查”，加快推进宁波市规范涉企检查立法工作，强化“一次全面检查”。
要确保监管到位，不影响企业正常经营。这样的探索在各地都在进行。
司法部行政执法协调监察局副局长 袁学色：我们坚持问题导向，不断丰富各方面的探索创新实践。适应信息时代的需求、如何借助数据赋能促进精准高效的管理等财富，都是政府赋予我们的新的、更大的课题。次。下一步，我们将在总结不同部门、不同地区共同实施经验的基础上，因地制宜、实地考虑一些可复制、可推广的措施，并升级为全国经验。
法旁灵活借贷新模式正在升温优化营商环境
从广西“预警帮扶”替代罚款，到浙江“体检预约”，各领域探索的灵活执法新模式，为优化营商环境注入法治元素。这一变化既维护了法律路线，又激发了市场活力，展现了“法治是最好的营商环境”的深刻内涵。
